發表時間： 2015-04-22 來源：中國環境報 作者：鐘奇振 陳惠陸

　　中國環境報記者 鐘奇振 通訊員 陳惠陸

　　“有牙還需真咬”，近期關于新環保法實施以來執行情況的討論不絕于耳。如何才能不讓新環保法變成“紙牙齒”?

　　在廣東，新環保法的牙齒可謂“鈣質”充足，省環保廳一季度數據統計顯示，全省環保部門共查封扣押違法排污企業65宗、限產停產8宗、移送行政拘留7宗、移送涉嫌環境犯罪34宗。

　　其中，廣東省首宗，也是一季度 一宗環保按日計罰罰單由肇慶環保部門開出，一家大型玻璃企業因廢氣超標被累計處罰款達48萬元。經整改，這家企業目前廢氣排放已達標，處罰以來，這家企業累計追加環保投資超千萬。

　　公司負責人表示：“新環保法頒布 ， 是一條高壓線，切勿觸碰。”

　　復查 廢氣超標 嚴重

　　去年12月中旬，肇慶市環保局接到環境保護部信訪轉辦單，稱位于肇慶四會大沙鎮富溪工業園區的歐文斯(肇慶)玻璃容器有限公司(以下簡稱歐文斯)廢氣治理設施停止運行，違法使用石油焦粉燃料(符合要求)。

　　經環保部門多次暗訪后，今年1月20日，肇慶市環保局突擊檢查企業廢氣處理設施，檢查發現，歐文斯玻璃熔爐正在低負荷生產，廢氣治理設施沒有運行。現場采樣監測結果顯示，煙塵排放濃度超標1.08倍，執法人員當即責令其整改，并處罰款4萬元。

　　2月3日， 張罰單送達后，環保部門告知歐文斯按照新環保法規定，從送達日起30日內將進行復查，復查不達標將按日計罰。

　　2月13日，離 張罰單送達日過去11天，肇慶環保部門對歐文斯進行復查，發現其排放的廢氣仍然超標。而且，除煙塵排放濃度不達標外，還出現二氧化硫超標。意外的是，明知環保部門要來復查，第二次檢查的煙塵排放濃度超標倍數竟達到55倍，遠高于 次檢查的結果。

　　2月27日，按照規定，肇慶市環保局依法對歐文斯下達按日連續處罰決定書，處罰款44萬元，累計處罰達48萬元。

　　這不僅是肇慶市環保部門開出的首張按日計罰罰單，也是廣東省首張罰單。在肇慶市一季度共處的罰款99萬中，歐文斯 占到了近一半。

　　辯解 稱電力供應不穩定

　　據了解，歐文斯(肇慶)玻璃容器有限公司前身為民營肇慶嘉信玻璃有限公司，于2010年11月由美國歐文斯伊利諾斯(Owens-Illinois，以下簡稱O-I)集團公司正式并購。

　　O-I集團是世界上 的玻璃瓶罐制造商之一，在全球范圍內，每兩只玻璃瓶罐 必定有一只是由這個集團及屬下的子公司制造。雀巢、珠江啤酒、百威啤酒、藍帶啤酒、海天調味食品、味事達、李錦記、九江酒廠等都是其公司服務客戶，年產能力超過23萬噸。

　　這么大型的公司廢氣排放會不過關?第二次復查時為何反而超標 高?

　　公司總經理盧澄宇稱， 次檢查時，正好趕上大沙鎮拉閘限電，為了保證爐窯的正常電力供應， 暫停了廢氣治理設施的電力。第二次復查時已經做好準備卻又停電12個小時，加之除塵布袋受高溫煙氣熏烤，在檢查時被燒穿了。用來脫硫的硝石灰從煙道大量冒出，才會出現煙塵超標飆升的情況。

　　“為保證生產 斷了環保，一停電或布袋燒穿環保應急措施 跟不上，這怎么行呢?”肇慶環保局環境監察分局副局長陳展榮說，“歐文斯多次向環保部門辯訴，經肇慶環保局開會討論，辯訴無效，按日計罰罰單正式生效。”

　　處罰 按日計罰48萬元

　　據陳展榮介紹，歐文斯48萬元的按日計罰罰單近日已全部到賬。3月27日，在對歐文斯進行第三次檢查時，其廢氣排放口煙塵、二氧化硫均已達標。

　　“按日計罰震懾力確實很大，以前環保部門頂多開出50萬的罰單，新環保法實施以來，處罰力度加大，按日計罰可以無上限，每天幾萬元企業肯定會怕，還能現場扣押、移送公安機關等，可謂給違法排污企業頭上懸了一把刀。”陳展榮說。

　　而領到廣東省首張按日計罰罰單的歐文斯總經理盧澄宇 是知道了這部“長了牙”的新環保法的“厲害”。盧澄宇說，“過去還是不夠重視，思想上轉變不過來，現在新環保法要求 高了、標準 清晰了、處罰 嚴厲了，同時還要負法律責任。它(新環保法) 是一條高壓線，不觸碰還是自由的，一旦觸碰了 要負責任。為此，公司還 地成立了環保管理委員會，將責任明確到人。”

　　肇慶市環保局有工作人員表示，新環保法實施后，一些曾經阻擾突擊檢查的門崗保衛等，現在也有很明顯的轉變，以前拿證給他們看，還被質疑證件造假，態度蠻橫，而現在見到環保部門檢查，門衛還會敬個禮。

　　反思 環保工作要做于細

　　4月16日下午，本報記者來到歐文斯公司時，公司正在滿負荷進行生產，高高聳立的煙囪里，沒有任何可視的煙塵排出，園區也無刺鼻的味道，只能從機器散發出的高溫中察覺煙氣治理設施正在運作。

　　經過這次處罰后，公司從抵觸辯解到欣然接受，反思自己即使在停電時也應該做好環保，出現緊急情況時 要做好應急處置。提前做好應急預案 是關鍵。盧澄宇告訴記者，“在成立環保管委會后，公司追加投資200萬元用來購買備用發電機，追加30萬元購買備用除塵布袋，并自查漏洞，購買了一套備用清灰交換器，花費80來萬。”

　　“此外，此事還引起歐文斯全球總裁重視，亞太區總裁親往肇慶，從歐洲采購一臺價值七八百萬的進口脫硝設備，加上追加的超千萬環保投入，以及此前投入的1700多萬元，歐文斯環保投入將達3000萬左右。正在組裝的脫硝設備預計在5月底正式運行。”盧澄宇說。

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　　粵“環境法治年”要查處一批大案要案

　　為保障各項環保法律、法規、規章的落地，進一步規范環境執法行為，加大環境執法力度，廣東省環保廳將2015年定為“環境法治年”，并成立由廳長李清任組長的“環境法治年”活動領導小組，在全省環保系統開展系列活動。

　　據介紹，此次“環境法治年”的工作任務主要是完成五個“一”，包括查處一批大案要案、曝光一批典型案件、掛牌督辦一批重點環境問題、推進一批建設項目和企業整改、取締淘汰一批落后產能企業。

　　此外，還將開展環保大檢查，生態環境監察執法，清理廢止阻礙環境執法“土政策”，推進重點企業排污申報核查試點等活動。

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