發表時間： 2015-04-30 來源：中國環境報 作者：周雁凌 季英德 董若義

　　

 

　　◆本報記者周雁凌 季英德 董若義

　　為有效整治違法排污企業、保障人民群眾健康，山東省政府決定自今年初至12月開展全省范圍的環保大檢查。山東省環保廳于3月~5月組織開展為期3個月的本年度 次環保專項行動。

　　本次專項行動中，省、市兩級環保部門將堅持 立調查的方式，同步組織實施。其中，山東省環保廳派出8組檢查隊伍，分別針對大氣污染防治、水污染防治、環境風險防控等8個重點開展專項檢查。

　　采取這樣一種超常規的檢查形式開展環保專項行動，在山東省屬首次，也是全省環境監管模式的又一次探索嘗試。

　　堅持 立調查，解決突出問題

　　利用3個月時間開展環保大檢查，查處信息向社會公開

　　開展環保專項行動，是有效解決各類突出環境問題的重要手段。近年來，山東省積極探索、大膽實踐，創新開展環保專項行動的有效形式和方式，堅持部門聯動，開展 立調查，嚴厲查處了一大批突出環境問題。

　　2014年，山東省先后組織了3次環保專項行動，省級通報突出環境問題500多件。針對各類環境問題，全省環保、公安、住建、安監等部門密切配合、協調聯動。其中，僅各級環保、公安聯動執法 達1539次，環保部門立案查處環境違法案件1064件，公安機關偵辦環境資源案件990起，抓獲違法犯罪人員1581人，極大地強化了環境監管的法律權威。但是，全省環保工作面臨的形勢依然嚴峻。

　　面對人民群眾越來越高的改善環境質量的呼聲和要求，結合當前環保面臨的嚴峻形勢，山東省環保廳 終確定，今年環保專項行動首次采取省、市兩級環保部門同步組織實施的辦法，并堅持 立調查的方式，利用3個月時間，開展環保大檢查。

　　按照計劃，專項行動分動員部署、檢查實施、匯總情況3個階段，目前已進入第二階段。山東省環保廳要求，各檢查組要在5月10日前完成檢查并將具體情況匯總上報，山東省環保廳將于5月底通報專項行動檢查情況，向社會 公開環境違法查處信息，接受社會監督。

　　打破常規形式，劍指八大重點

　　由省環保廳相關處室、單位依據職責分工分別帶隊執法檢查

　　與以往各檢查組分地市開展執法檢查的形式不同，此次專項行動打破常規，依據山東省環保廳機關各處室、單位的職責分工，成立了8個檢查組，分別針對大氣污染防治、水污染防治、環境風險防控、減排項目、建設項目、自動監控設施運行、危廢規范化管理、掛牌督辦案件整改情況等8方面開展專項執法檢查，檢查組成員由各組自行選配。

　　山東省環保廳要求，大氣污染防治情況檢查組要對大氣污染問題突出的市， 別是以濟南為核心的省會城市圈重點大氣污染源大氣排放情況開展 立調查，重點查處脫硫、脫硝、除塵設施建設及運行情況和污染物達標排放情況。

　　水污染防治情況檢查組要對各市省控斷面上游重點排水企業及污水處理廠，近期出現超標情況的污水處理廠重點納管企業，工業園區尤其是化工類企業較為集中的園區中的直排及入管網企業，以及各市(縣、區)監管力度較為薄弱的邊界和交界地區開展重點檢查。

　　環境風險防控情況檢查組要重點檢查化工園區及涉重金屬企業環境風險防控情況，包括企業、園區和周邊水系3級環境風險防控體系建立情況，環境風險防控設施和攔截、降污、導流等措施是否落實到位，涉重金屬企業污染治理設施是否完善和正常運行，污染物是否達標排放，產生的危險廢物是否得到 處置等。

　　減排項目情況檢查組要重點督導電力、鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃、碳素等行業重點減排工程建設進度， 別是“十二五” 目標責任書中沒有完成的重點減排項目和2014年

　　度 核查現場檢查中存在問題的重點減排項目，所有減排項目均要加強脫硫、脫硝設施的運行管理，同時按照減排要求加強和完善中控系統的建設及運行管理。

　　建設項目情況檢查組負責檢查重點工業園區、開發區和建設項目的環評、“三同時”執行情況，以及新《環境保護法》實施以來，環境違規建設項目的查處情況，包括環境違規建設項目是否按照要求進行了查處，企業是否進行了整改，停止了違法行為等。

　　自動監控設施運行情況檢查組要督促排污單位在主要排污環節安裝自動監測設備，并與環保部門聯網;對已安裝的自動監測設備進行 排查，凡發現具有參數修改、模擬軟件等功能，有可能用于造假目的的，應立即責成相關設備生產商進行升級整改，無法整改的應當進行 換;督促排污單位、運營單位、設備生產商公開承諾各方責任，從制度上約束各方行為，接受社會監督;對污染源自動監測情況進行檢查，嚴厲打擊各類弄虛作假行為。

　　危廢規范化管理情況檢查組重點檢查各市危險廢物規范化管理工作開展情況;全省農藥、化工、石化、醫藥等重點行業危險廢物產生企業;全省危險廢物經營企業(含醫療廢物處置企業);2015年危險廢物 重點監控企業;近年來在環境保護部和山東省危險廢物規范化管理督查考核中存在突出問題的企業。

　　掛牌督辦案件整改情況檢查組重點組織對掛牌督辦案件進行后督查，檢查督辦要求是否得到落實、整改進展情況;對已完成整改的案件組織檢查驗收，及時解除督辦;對逾期未完成整改、久拖不決的案件，檢查其是否存在行政不作為、監管不到位等問題;對因未按時完成整改，造成重大環境 事件的案件，提出處理建議。

　　敢于揭露矛盾，曝光重大案件

　　邀請媒體記者、民間環保人士參與現場調查

　　為確保專項行動成效，山東省環保廳要求，各檢查組要結合各自檢查重點，認真研究制定具體檢查方案，明確檢查的內容范圍、方式方法、人員分工、時間路線，避免“眉毛胡子一把抓”。

　　各市要在山東省環保廳動員部署的基礎上，結合本地區實際，進一步明確部門職責分工，制定具體的時間表。

　　山東省環保廳強調，在檢查過程中，要堅持 立調查，擅于發現問題，敢于揭露矛盾，做到“曝光一批、查處一批、限產一批、約談一批、掛牌一批、移交一批、教育一片”。同時，要注意做好執法取證留痕工作，確保把每一起環境違法案件辦成鐵案。

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